山东省人民政府

  各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部分、各直属组织，各大企业，各高等院校：

  省经贸委《关于加快数控机床工业展开的定见》现已省政府赞同，现转发给你们，请仔细遵循履行。

  关于加快数控机床工业展开的定见山东省经济贸易委员会(二○○七年十二月十一日)

  为遵循党的精力，进一步履行《国务院关于加快复兴配备制作业的若干定见》(国发〔2006〕8号)，现就加快我省数控机床工业展开提出如下定见。一、充分认识加快数控机床工业展开的重要性党的明确提出，“展开现代工业体系，大力推动信息化与工业化交融，促进工业由大变强，复兴配备制作业”。数控机床是配备制作业展开的要害和重要的根底，国家把展开大型、精细、高速数控设备、数控体系和功用部件列为复兴配备制作业的重要方针之一。近年来，我省机床工业得到较快展开，但数控机床展开较为缓慢。2006年，数控机床产量和产量别离占全省机床工业产量、产量的7%和15%左右。现在，我省数控机床工业存在技能立异才能低，要害技能未能把握，产品的可靠性、稳定性、耐用性等方面与国外先进产品距离较大，相关企业之间缺少协作等问题。当时，数控机床工业面临着巨大的展开时机。咱们有必要捉住时机，加快我省数控机床工业展开。二、指导思想、准则和方针(一)指导思想。仔细遵循党的精力，结实树立和履行科学展开观，进步自主立异才能，加快高新技能改造进步数控机床工业脚步，着力进步新产品开发、工艺配备水平缓中心竞赛才能，复兴配备制作业。加快资产重组和企业改制，做强一批大型骨干企业，培育一批知名品牌。走专业化协作路途，强大一批专业化程度较高的零部件“小伟人”企业，推动数控机床工业继续健康快速展开。(二)准则。1.商场导向准则。充分发挥商场在资源装备中的根底性效果，杰出企业在商场竞赛中的主体位置，规范商场竞赛次序，加强方针引导和政府组织和谐。2.技能进步准则。进一步树立和完善技能立异体系，进步技能立异才能，强化中心技能培育，以立异占领商场，完成从引入技能、仿照加工向自主立异的改变，推动以信息技能为代表的高新技能与数控机床产品的深度交融。3.世界化准则。重视国内外两种资源和两个商场的开发运用，活跃接受国内外工业和本钱搬运，加强与大型跨国企业的战略协作，引入本钱、技能、品牌和办理理念，进步数控机床职业的世界竞赛力。4.可继续展开准则。坚持数控机床职业展开与环境保护、企业经济效益与社会效益相统一，推动节能、降耗、减排、清洁出产、合理运用资源，尽力展开循环经济，完成数控机床职业可继续展开。(三)方针。1.出产规划。到2010年，全省机床职业规划以上企业销售收入到达860亿元，利税90亿元，出口创汇17亿美元，年均添加30%；金属切削机床产量23万台，其间数控机床3万台以上；金属成型机床30万吨，其间数控机床15万吨；数控机床的产量、利税、创汇均到达整个机床职业的40%以上。2.技能水平。到2010年，要点主机产品研发和制作才能挨近或到达世界先进水平，构成一批具有自主知识产权、技能含量较高、竞赛力较强的骨干企业；构成特征产品优势杰出、配套较为完善的职业体系；争夺再创2个国家级企业技能中心、5个省级企业技能中心，骨干企业的技能配备到达同期世界先进水平。3.工业集合。培育一批实力雄厚、中心竞赛才能强的机床龙头企业，中小企业完成较高程度的专业化协作。到2010年，培育年销售收入30亿元以上的企业集团5个，年销售收入10亿元以上的要点企业10个，年销售收入5亿元以上的要点企业20个，年销售收入2亿元以上的企业100个。三、展开要点(一)要点展开6大类产品。1.数控车床，包含全功用数控卧式车床、大型数控立式车床等。2.车削复合加工中心，包含车铣、钻铣、铣磨等复合加工中心。3.卧式、立式加工中心。4.柔性制作出产线，包含大型、重型压力机出产线、数控专机出产线.重型数控机床，包含镗铣加工中心等。6.数控机床功用部件，包含数控转台、智能伺服刀架、滚珠丝杠、高速精细电主轴、磨具磨料、超高速中空动力卡盘、超高速中空反转油缸等。(二)做强8家大企业集团。1.济南二机床集团有限公司。要点展开大型、重型数控锻压设备和大型、重型数控龙门镗铣床等；加快改制重组脚步，改变出产经营方法，进步现有设备运用率，扩展规划。2.济南一机床集团有限公司。要点展开全功用数控车床及加工中心；加快改制及重组脚步，改变出产经营方法，进步服务质量，发挥技能和配备优势，加快做强做大。3.德州普利森机械制作有限公司。要点展开深孔钻镗床、大中型数控车床和加工中心；加快新产品开发，引入高级人才，进步产品开发和办理水平，扩展经济规划。4.山东鲁南机床有限公司。要点展开中小数控车床和加工中心；加大新产品开发力度，进步产品技能含量；加快新厂区建造脚步，扩展出口。5.威海华东数控股份有限公司。要点展开加工中心和数控体系；运用地处滨海的优势，深化与国外合资协作，要点开发高精度、全功用的大型数控机床。6.山东法因数控机械股份有限公司。要点展开钢结构系列数控成套加工机床，有用处理型钢、中厚板材及线材的高效加工，加快完成数控机床的成套化、复合化、大型化、柔性化，发挥企业的技能优势，加快新厂区建造，赶快构成规划效益。7.济南铸锻所捷迈机械有限公司。要点展开薄板冲剪数控机床，发挥济南铸造锻压所的技能优势，加快新产品的开发，扩展出产规划，进步经济效益。8.烟台举世机床附件集团。要点展开数控转台、砖塔刀架等功用部件；发挥技能优势，加大技能改造投入，添加产能，扩展规划，代替进口。(三)培育4个特征工业集群。鼓舞各地和企业依据商场展开需求，与国外大企业合资协作，构成具有地方特征的工业集合带。要点培育4个工业集群：1.济南数控机床及数控锻压设备工业集群；2.枣庄中小数控机床及加工中心工业集群；3.威海加工中心和数控木匠机床工业集群；4.烟台数控机床功用部件工业集群等。四、方针措施(一)加快自主立异体系建造，进步自主立异才能。鼓舞支撑企业自主研发，经过参股国外先进的研发、制作企业等方法把握中心技能。加快严重技能配备的消化吸收再立异，省里每年组织一批严重技能配备消化吸收再立异项目，在要害、中心技能上赶快获得打破。推动政、产、学、研、金相结合的技能立异体系建造，经过龙头企业参加、产学研结合的方法，在要点展开的济南、枣庄、威海、烟台4个特征工业集群中，探究契合商场体系的杰出运转形式，加强共性要害技能攻关开发，促进工业联盟快速展开，加快严重技能配备国产化脚步，进步数控机床的规划、制作和体系成套水平。(二)以严重根底设施工程建造为依托，促进大型数控成套设备的研发和制作。以商场带动工业，把严重项目的业主负责制与政府审阅和谐结合起来，规范招投标行为，加强对设备收购的引导和监督，对出产和运用首台(套)省产大型数控设备的政府出资项目和严重根底设施建造项目，依照“平等优先”的准则，给予恰当的危险补偿。大力扶持企业展开严重技能配备的总承揽和分包。项目履行单位要经过商洽或世界投标，尽量进步国内收购以及与外商协作规划、制作的份额。(三)施行世界化战略，进一步拓展展开空间。充分运用我省建造半岛制作业基地的有利机遇和优惠方针，进一步加大合资、协作和招引外资力度。捉住世界工业搬运的时机，有挑选地运用好外资，经过与国外大公司的合资协作，进步技能和办理水平，树立新的运转机制；尽力扩展出口，优化出口产品结构，扩展技能含量高、附加值高的产品和成套设备出口，进步商场占有率。(四)以要点企业为龙头，加快数控机床工业集群展开。坚持以要点企业为龙头，经过工业链条上下游配套联系，活跃展开工业配套，促进数控机床工业集合。鼓舞机床职业进入工业园区，进步出资密度和产出水平，发挥全体成效。高起点、高规范统筹规划，打破区域、职业边界，抓好济南的数控机床及数控锻压设备、枣庄的中小数控机床及加工中心、威海的加工中心和数控木匠机床、烟台的数控机床功用部件四大工业集群，使之成为接受国内外大企业出资的渠道，带动全省数控机床工业展开。(五)加大方针支撑力度，扶持企业加快展开。1.履行国家支撑配备制作业展开的税收优惠方针。承当国家严重科技专项、国家科技方案要点项目、国家严重技能配备研讨开发项目和严重引入技能消化吸收再立异项目所需进口国内不能出产的要害设备，出具相关证明后，免征进口关税和进口环节增值税；履行财务部、国家税务总局关于数控机床产品增值税先征撤退的税收优惠方针；对数控机床企业实践产生的契合条件的研发费用，在按规则实施100%扣除根底上，答应再按当年实践产生额的50%在企业所得税税前加计扣除；企业年度实践产生的研发费用当年缺乏抵扣的部分，可在今后5年内结转抵扣；企业当年提取并实践运用的员工教育经费在工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。对国家需求要点扶持的高新技能企业，依照15%的税率征收企业所得税。2.拟定履行扶持数控机床业展开的财务财务方针。鼓舞省内数控机床企业加大科技投入。企业用于研讨开发的仪器和设备(2006年1月1日今后新购进的)，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入办理费，其间到达固定资产规范的应独自办理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，能够缩短折旧年限或许采纳双倍余额递减法或年数总和法实施加快折旧。企业能够树立研发准备金准则，依据研发方案及资金需求，提早组织资金，保证研发资金的需求。研发费用按实践产生额列入本钱(费用)；对技能要求高、出资数额大、单个企业难以独立承当的研发项目，或许研发力气会集在集团公司，由其统筹办理集团研发活动的，集团公司能够在所属全资及控股企业范围内会集运用研发费用。会集运用的研发费用总额，准则上不超越集团兼并会计报表年经营收入的2%。科技、发改、经贸、财务、国土资源等部分要对数控机床职业的技能开发、科技成果的转化、科技三项费用的运用、技能改造、基本建造、土地运用、工业实验项目等方面给予要点支撑。(六)加强专业人才队伍建造，为数控机床工业展开供给人才支撑。拟定培育、招引和留住人才的相关方针，尽力营建人才生长的杰出环境，加强人力资源办理，树立有用的激励机制，活跃履行国家有关技能入股、持股、进步薪酬等方针措施，招引国内外高水平专业人才。对严重技能配备研发、开发、运用和推行作出杰出贡献的人员，依照规则给予赞誉和奖赏。(七)发挥职业协会和中介组织的效果，为数控机床工业展开搞好服务。有关职业协会和中介组织要充分发挥政府和企业间的桥梁枢纽效果，树立科技成果转化、商场供求、出产才能、技能经济指标、产品质量规范和出产设备装备等方面的信息定时发布准则和职业预警准则，及时反映职业意向，协助企业和谐处理有关问题，引导企业健康展开。